為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進建筑業(yè)改革發(fā)展、保障工程質(zhì)量安全,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)通知,在部分省市先行開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作,探索一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法,為全國建筑業(yè)改革發(fā)展提供示范經(jīng)驗。
根據(jù)通知要求,此次試點的主要內(nèi)容包括:建筑市場監(jiān)管、建筑勞務(wù)用工管理、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑工程質(zhì)量安全管理、城市軌道交通建設(shè)全過程安全風(fēng)險控制管理6方面。
建筑市場監(jiān)管綜合試點地區(qū)是吉林、廣東、江蘇、安徽四省。試點地區(qū)將通過進一步開放建筑市場,強化對建設(shè)單位行為監(jiān)管,改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,推進建筑市場監(jiān)管信息化和誠信體系建設(shè),改革行政審批制度,完善工程監(jiān)理及總承包制度,轉(zhuǎn)變政府職能,提高建筑市場監(jiān)管水平和效率。
建筑勞務(wù)用工管理試點地區(qū)是北京、天津、重慶三市和河北、陜西兩省。他們將通過完善建筑勞務(wù)用工管理政策,落實施工總承包企業(yè)責(zé)任,健全建筑勞務(wù)實名制管理制度,完善實名制管理信息系統(tǒng),開展實名制信息互通共享,為加強全國建筑勞務(wù)用工管理提供借鑒。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點地區(qū)是上海市。該市將以信息化為載體,完善日常監(jiān)管信息采集和審核機制,簡化企業(yè)申報材料,優(yōu)化資質(zhì)審批程序,減少人工審查內(nèi)容,試行電子資質(zhì)證書,探索建立高效、透明、便捷的電子化資質(zhì)審批平臺,實現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批的標(biāo)準化和信息化。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點地區(qū)遼寧省、江蘇省和合肥市、紹興市將通過推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作,研究探討企業(yè)設(shè)計、施工、生產(chǎn)等全過程技術(shù)、管理模式,完善政府在設(shè)計、施工階段的質(zhì)量安全監(jiān)管制度,總結(jié)推廣成熟的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗,引導(dǎo)推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國范圍內(nèi)的發(fā)展。
建筑工程質(zhì)量安全管理方面的試點將分為三類。一是安徽、湖北兩省將試點通過以質(zhì)量行為標(biāo)準化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準化為重點,強化企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理,強化施工過程質(zhì)量控制,提高工程質(zhì)量水平。建立工程質(zhì)量管理標(biāo)準化制度,加強企業(yè)質(zhì)量保證體系和工程項目質(zhì)量管控能力建設(shè),減少質(zhì)量事故質(zhì)量問題的發(fā)生。二是上海市和深圳市將試點通過以建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評結(jié)果為主要依據(jù),全面規(guī)范實施建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作。實施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作,產(chǎn)生良好示范效應(yīng),督促企業(yè)加強項目安全生產(chǎn)管理,提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。三是福建省、常州市將試點通過推進建筑起重機械租賃、安裝、使用、拆除、維護保養(yǎng)一體化管理模式,提升專業(yè)化管理水平,更好適應(yīng)市場發(fā)展需要;鼓勵建筑起重機械一體化管理模式,落實全過程安全管理責(zé)任,減少建筑起重機械安全事故,逐步形成比較完善的管理制度和方式,制定推進建筑起重機械一體化管理的實施意見,提高建筑起重機械安全管理水平。
城市軌道交通建設(shè)全過程安全風(fēng)險控制管理試點地區(qū)是北京市、廣州市和西安市。這三個地方將試點建設(shè)單位聘用專業(yè)化機構(gòu)為工程建設(shè)全過程安全風(fēng)險防控提供咨詢服務(wù),有效控制安全風(fēng)險;主管部門通過購買服務(wù)方式,委托專業(yè)機構(gòu)作為輔助力量,解決安全風(fēng)險防控需求和現(xiàn)有技術(shù)管理力量不足的問題,提高政府監(jiān)管效能,引導(dǎo)、培育和規(guī)范咨詢機構(gòu)發(fā)展。
通知要求,試點省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進試點,及時溝通交流,加大宣傳引導(dǎo),營造全社會、全行業(yè)關(guān)心、重視、支持建筑業(yè)改革的良好氛圍。(中國建設(shè)報)