易軍指出,開展工程質(zhì)量安全提升行動是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措,是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是工程質(zhì)量治理兩年行動基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程,要深刻認(rèn)識提升行動對于抓好工程質(zhì)量安全工作的重要意義。
易軍強調(diào),開展好工程質(zhì)量安全提升行動,要注重將落實參建各方主體責(zé)任和落實政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合,將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結(jié)合,將治理當(dāng)前問題和夯實長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合,重點抓好3件事。
一是提高參建各方管理水平。要進(jìn)一步明確工程參建各方的責(zé)任邊界,突出強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強化從業(yè)人員的責(zé)任,加強個人執(zhí)業(yè)管理,建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任,項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員負(fù)直接責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度,全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員,除經(jīng)濟(jì)處罰外,進(jìn)一步強化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰,實行質(zhì)量安全一票否決制。要切實提高項目管理水平,督促參建各方建立健全工程項目的質(zhì)量安全管理體系,不斷完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制,大力推行工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,對質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序和關(guān)鍵崗位,建立統(tǒng)一的責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,優(yōu)化管理流程,強化過程控制,通過管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,推動全國工程項目質(zhì)量安全管理水平整體提升。
二是提升政府監(jiān)管能力。要進(jìn)一步明確監(jiān)管重點,整合監(jiān)管資源,將實體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合,重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),切實保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、車輛、經(jīng)費,加強一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,大力推進(jìn)監(jiān)管工作信息化,積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務(wù)的方式,委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,加強政府監(jiān)管,有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報告制度試點。在推動監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時,要強化工程質(zhì)量安全工作考核,加強監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。
三是夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要健全市場機(jī)制,積極推行國際通行的承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保等制度,充分運用信息化手段,加快誠信體系建設(shè),構(gòu)建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力,大力推行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)、裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)技術(shù)等先進(jìn)管理制度、建造方式及技術(shù),以技術(shù)、管理、科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級。要大力提升建筑設(shè)計水平和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為工程建設(shè)品質(zhì)提升提供堅實支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì),加快改革建筑用工制度,大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè),以專業(yè)化企業(yè)為主要載體,實現(xiàn)建筑工人公司化管理、實名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓(xùn)鑒定體系,加強建筑工人教育培訓(xùn),大力弘揚工匠精神,不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。
易軍要求,開展好工程質(zhì)量安全提升行動,關(guān)鍵要狠抓落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視,把提升行動列入重要議事日程,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊制訂出本地區(qū)的實施方案,明確目標(biāo),落實責(zé)任,認(rèn)真組織實施,切實提高行動的組織保障水平。要建立提升行動工作責(zé)任制,加強對提升行動開展情況的督察,務(wù)求各項工作落到實處。二是注重制度創(chuàng)新,構(gòu)建長效機(jī)制。各地在開展提升行動中,要將解決突出問題和做好長遠(yuǎn)規(guī)劃工作相結(jié)合,注重長效機(jī)制建設(shè)。對行動方案提出的改革創(chuàng)新思路,有條件的地區(qū)要積極試點,可以做單項試點、多項試點,也可以做綜合試點,在試點成功的基礎(chǔ)上加以推廣、加以扶持。各地也可以結(jié)合本地實際,在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下,大膽創(chuàng)新,積極嘗試,不斷完善工程質(zhì)量安全管理體制機(jī)制。三是加大輿論宣傳,推動社會共治。要加大對提升行動的宣傳報道力度,既要樹立正面典型,表揚先進(jìn),弘揚正能量,更要對違法違規(guī)行為及發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的地區(qū)進(jìn)行曝光批評,形成高壓態(tài)勢。要綜合運用各種輿論宣傳手段,持續(xù)營造全社會共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍,確保工程質(zhì)量安全提升行動順利開展。
會上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對提升行動工作進(jìn)行了具體部署,江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言,中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人宣讀了倡議書。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、建筑市場監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、城市管理監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人,質(zhì)量安全和勘察設(shè)計處室、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。(中國建設(shè)報)