2014年底至2015年初，全國各省、自治區(qū)、市陸續(xù)召開了省級黨委班子民主生活會。其時間節(jié)點的標志意義在于，這是兩批次群眾路線教育實踐活動結(jié)束之后的首次省委民主生活會，也是沒有中央政治局常委坐鎮(zhèn)指導的省級黨委班子民主生活會。
雖然沒有中央政治局常委參與指導，但這種“不在場”，事實上卻帶來了更大的“壓力”，也體現(xiàn)出與此前不同的四個特點。
換句話說，這不僅是考驗省委是否落實習近平“作風建設(shè)永遠在路上”要求的一次會議，也是觀察中國當下政治生態(tài)與政治走向的一個絕佳樣本。
１直面腐敗，突出政治規(guī)矩
最直觀的突出特點，就是這次各省區(qū)市的黨委班子民主生活會上，查擺問題時，大家都開始直面“身邊的腐敗”。
在河北，上一次參與民主生活會的省委前組織部長梁濱已經(jīng)“落馬”。省委書記周本順發(fā)言時，以此向班子發(fā)問：“梁濱經(jīng)常埋怨組織對他不公，我們是不是針鋒相對地提出了批評意見？過去黨內(nèi)外一些不正確的議論，我們是不是進行了堅決的斗爭？對于中央的一些決策部署，我們是不是每一項都堅決貫徹落實了？”
在陜西，省政協(xié)前副主席祝作利也已被“雙開”。省委書記趙正永在對照檢查時，首先自我批評道：“祝作利是組織上多年關(guān)注并列為后備干部培養(yǎng)的，過去從沒有聽到任何有關(guān)線索和反映，2013年初換屆，經(jīng)過多道關(guān)口，他的‘兩面人’問題始終沒有被組織發(fā)現(xiàn)，這使我對如何全面有效地了解和考察干部產(chǎn)生了困惑?！?br /> 在云南，常委們則開門見山地指出：“白恩培、張?zhí)镄?、沈培平這些身邊的腐敗警示我們：當前全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，管黨治黨須臾不可放松?！?br /> 而在發(fā)生了“塌方式腐敗”的山西，對照檢查時，省委書記王儒林直言不諱地說，山西“在執(zhí)行政治紀律上教訓深刻”，“特別是中央對省委班子進行重大調(diào)整以前，全省政治生態(tài)嚴重惡化，‘7個有之’的問題不同程度地存在，有的還相當嚴重”。
“感同身受”的還有山東。就在當?shù)厥∥Ｎ嘧用裰魃顣匍_前幾天，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏因涉嫌嚴重違紀違法被組織調(diào)查。
雖然這是王敏的個人問題，但省委常委們剖析認為，“深刻反映出常委班子履行主體責任還不到位，在思想政治建設(shè)上存在差距和不足，深刻反映出常委班子在自身建設(shè)上管理不嚴和監(jiān)督缺失，深刻反映出常委班子在嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)”。
正是因為“身邊的腐敗”嚴重而“切膚”，本輪省委民主生活會，中央要求，將主題定調(diào)為“嚴格黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設(shè)”。
２主題定調(diào)，學習內(nèi)容精確
為了開好這次民主生活會，各省區(qū)市黨委也是“蠻拼的”。
按照民主生活會的流程，開會前，首先要做好“學習”工作，給省委常委班子統(tǒng)一思想基礎(chǔ)。
學什么？和上一次民主生活會相比，本輪，各省區(qū)市的學習內(nèi)容更有針對性。共同的特點，是在學習中央重大會議精神的同時，學習“習近平總書記系列重要講話精神”。
比如，在河北，省委班子的學習是有“課本”的——“精心研讀《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平談治國理政》”，同時“認真學習黨章和中央關(guān)于嚴格黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》等”。
陜西的學習方式更加多樣，除了學講話、學文件之外，還組織省委班子結(jié)合周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法典型案件，開展“思想上的正本清源”，并且集體觀看展現(xiàn)延安整風時期做法的電影《黃克功案件》，認識到“共產(chǎn)黨員必須執(zhí)行比一般公民更嚴紀律的必要性、必然性”。
湖北、河南、安徽、江蘇等地的省委，則尤其突出學習了習近平在群眾路線教育實踐總結(jié)大會上的講話，河南和江蘇還根據(jù)本地情況，分別學習了習近平對于弘揚焦裕祿精神的提倡和“全面從嚴治黨”的論斷。
“凈化政治生態(tài)任務艱巨”的山西，省委班子還學習了習近平就“營造良好從政環(huán)境”而對領(lǐng)導干部提出的要求——“堅守正道、弘揚正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅持原則、恪守規(guī)矩”、“嚴肅綱紀、嫉惡如仇”、“艱苦奮斗、清正廉潔”。
“嚴格黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設(shè)”。在這樣的會議主題之下，河北、云南、山西、陜西、吉林、四川等地的省委民主生活會上，還不約而同地提到了一個概念——對照學習“7個有之”。
所謂“7個有之”，是習近平在十八屆四中全會第二次會議上的講話，是對黨內(nèi)“不守政治紀律和政治規(guī)矩”情形的定義：“搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之?！?br /> 總體來看，這些學習，中心詞都是“政治規(guī)矩”——當下中國最熱的“政治關(guān)鍵詞”。
３面對面提意見，批評力度不減
民主生活會，最大的“看點”之一就是常委之間的批評與自我批評。上一次，讓全國人民印象最深的，或許就是習近平參加指導的河北省委民主生活會的場景——面對媒體的鏡頭，河北省委的常委們將自我批評全盤托出，并且指出其他常委的缺點和不足。
只有經(jīng)過這樣的程序，才能達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
今年，中央政治局常委雖然沒有出席各省黨委的民主生活會，但是中央督導組全程參與會議。在江蘇、廣東等地，還有中央紀委、中組部的人員參會。
對此，河北省委書記周本順坦承：“今年的民主生活會，壓力一點也不比去年低?？倳洸辉趫?，我們更要有高度的政治自覺，更要有嚴格的自律意識，更要有真刀真槍的較真精神，這樣才有利于今后形成常態(tài)，營造嚴肅認真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍?！?br /> 比如，河北省委常委們就批評“班長”周本順說：“石家莊過去就是‘莊’的基礎(chǔ)，本順同志總讓我們跟大省省會比，要求過高、過急”、“把優(yōu)化政治生態(tài)作為重要的任期目標，可硬招、實招出得還不多”。
他們還批評省長張慶偉：“政府部門服務效能、服務態(tài)度明顯改善，但‘小鬼擋門’、為官不為、懶政怠政等問題還時有發(fā)生”。
類似的場景也發(fā)生在吉林——省委常委批評省委書記巴音朝魯，“過去長時間在發(fā)達地區(qū)工作，在指導工作的時候有些思路和想法，同吉林的基層實際‘水土不服’”；批評省長蔣超良，“來吉林雖然時間不長，已經(jīng)跑了一圈，但是真正吃透一個地方還需要下一點功夫”。
在云南，列席會議的省政協(xié)主席羅正富則建言省委書記李紀恒：“省委書記一定要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。如果轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)不好，云南出現(xiàn)霧霾，我們會愧對子孫后代。”
而諸如“‘一把手’與‘一言堂’有時如影隨形，需要時刻警惕”、“勁頭不如以前，抓落實的狠勁不足，黨性修養(yǎng)還沒有錘煉到位”、“對下級表揚多，批評少，存在好人主義現(xiàn)象”、“進一步肅清有些分管領(lǐng)域腐敗問題”、“認真解決‘為官不為’和縣鄉(xiāng)村干部‘走讀’等突出問題”之類的批評，也在許多省區(qū)市的民主生活會上成為常委間互相批評和鼓勵的話語。
批評不是為了“結(jié)梁子”，更不是為了“個人恩怨”，而是為了更好地指出缺點、做好未來的工作。中國共產(chǎn)黨人，歷來信奉“團結(jié)-批評-團結(jié)”的原則。
４一崗雙責，擺脫“顯績焦慮”
常委班子，是帶領(lǐng)一省一地發(fā)展的領(lǐng)導集體，是“操盤手”，也是“火車頭”。因此，在今年的省級黨委班子民主生活會上，“一崗雙責”也成為一個高頻詞，在河北、廣西、江西、北京、四川、廣東等省區(qū)市的民主生活會上多次出現(xiàn)。
何謂“一崗雙責”？就是說，一個單位的領(lǐng)導干部，既要對本單位的業(yè)務工作負責，又要對本單位的黨風廉政建設(shè)負責。這種“雙重負責制”，也是新形勢下對“主體責任”的承擔和落實。
對一個詞匯的強調(diào)，背后反映出的是現(xiàn)實工作中的重視不足。有的省委常委就指出，以往總是對分管業(yè)務工作抓得多、對黨風廉政建設(shè)抓得不足，認為那是省委書記或者是紀委的主要職責，自己只要把工作重心放在經(jīng)濟建設(shè)和業(yè)務發(fā)展上就可以了。
歸根結(jié)底，背后反映出的是“政績觀”的偏差。
比如，在被批評“還需要進一步強化不唯GDP的思想”之前，周本順就自我批評，對“中央當前先解決‘不敢腐’的決策部署是完全擁護的，但一到具體實踐上，就怕懲治力度大了，震動太大，特別是在動一些重要干部時，總怕影響一個地方一個部門的穩(wěn)定發(fā)展”。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華則自我反省道，在抓“四風”、清退領(lǐng)導干部違規(guī)多占住房等廉政問題上，“一度存在畏難情緒”，并且是因為政績觀出現(xiàn)了偏差：“特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，思想深處沒有擺脫‘速度情結(jié)’和‘排位糾結(jié)’，擔心慣性下滑、發(fā)展掉隊?！?br /> 對于錯誤政績觀，河北省委常委、秦皇島市委書記田向利的一個表述頗具代表性——“顯績的焦慮”。
在這種焦慮下，新到河北不久的省紀委書記陳超英說，存在“想盡快熟悉情況、進入角色、干出成績，讓領(lǐng)導和同志們認可的迫切愿望”，“過于關(guān)注重點工作，對打基礎(chǔ)利長遠工作落實不夠”。
在這種焦慮下，田向利本人也坦承，“面對考核指標有一種‘好面子’的沖動”、“面對轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，有一種政績的矛盾”。
說到底，對“一崗雙責”的強調(diào)，更是要讓省委常委們認識到，如習近平所言，“抓好黨建是最大的政績”。
在山東，省委書記姜異康說，今后，省委要把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作一同謀劃、一同部署、一同考核。他們還制定了一項制度：常委同志每年至少為分管部門或聯(lián)系點單位講一次黨課，每年至少帶隊對黨的建設(shè)情況督導一次，推動黨建工作各項任務落實?！。ㄈ嗣窬W(wǎng)）
雖然沒有中央政治局常委參與指導，但這種“不在場”，事實上卻帶來了更大的“壓力”，也體現(xiàn)出與此前不同的四個特點。
換句話說，這不僅是考驗省委是否落實習近平“作風建設(shè)永遠在路上”要求的一次會議，也是觀察中國當下政治生態(tài)與政治走向的一個絕佳樣本。
１直面腐敗，突出政治規(guī)矩
最直觀的突出特點，就是這次各省區(qū)市的黨委班子民主生活會上，查擺問題時，大家都開始直面“身邊的腐敗”。
在河北，上一次參與民主生活會的省委前組織部長梁濱已經(jīng)“落馬”。省委書記周本順發(fā)言時，以此向班子發(fā)問：“梁濱經(jīng)常埋怨組織對他不公，我們是不是針鋒相對地提出了批評意見？過去黨內(nèi)外一些不正確的議論，我們是不是進行了堅決的斗爭？對于中央的一些決策部署，我們是不是每一項都堅決貫徹落實了？”
在陜西，省政協(xié)前副主席祝作利也已被“雙開”。省委書記趙正永在對照檢查時，首先自我批評道：“祝作利是組織上多年關(guān)注并列為后備干部培養(yǎng)的，過去從沒有聽到任何有關(guān)線索和反映，2013年初換屆，經(jīng)過多道關(guān)口，他的‘兩面人’問題始終沒有被組織發(fā)現(xiàn)，這使我對如何全面有效地了解和考察干部產(chǎn)生了困惑?！?br /> 在云南，常委們則開門見山地指出：“白恩培、張?zhí)镄?、沈培平這些身邊的腐敗警示我們：當前全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，管黨治黨須臾不可放松?！?br /> 而在發(fā)生了“塌方式腐敗”的山西，對照檢查時，省委書記王儒林直言不諱地說，山西“在執(zhí)行政治紀律上教訓深刻”，“特別是中央對省委班子進行重大調(diào)整以前，全省政治生態(tài)嚴重惡化，‘7個有之’的問題不同程度地存在，有的還相當嚴重”。
“感同身受”的還有山東。就在當?shù)厥∥Ｎ嘧用裰魃顣匍_前幾天，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏因涉嫌嚴重違紀違法被組織調(diào)查。
雖然這是王敏的個人問題，但省委常委們剖析認為，“深刻反映出常委班子履行主體責任還不到位，在思想政治建設(shè)上存在差距和不足，深刻反映出常委班子在自身建設(shè)上管理不嚴和監(jiān)督缺失，深刻反映出常委班子在嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)”。
正是因為“身邊的腐敗”嚴重而“切膚”，本輪省委民主生活會，中央要求，將主題定調(diào)為“嚴格黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設(shè)”。
２主題定調(diào)，學習內(nèi)容精確
為了開好這次民主生活會，各省區(qū)市黨委也是“蠻拼的”。
按照民主生活會的流程，開會前，首先要做好“學習”工作，給省委常委班子統(tǒng)一思想基礎(chǔ)。
學什么？和上一次民主生活會相比，本輪，各省區(qū)市的學習內(nèi)容更有針對性。共同的特點，是在學習中央重大會議精神的同時，學習“習近平總書記系列重要講話精神”。
比如，在河北，省委班子的學習是有“課本”的——“精心研讀《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平談治國理政》”，同時“認真學習黨章和中央關(guān)于嚴格黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》等”。
陜西的學習方式更加多樣，除了學講話、學文件之外，還組織省委班子結(jié)合周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法典型案件，開展“思想上的正本清源”，并且集體觀看展現(xiàn)延安整風時期做法的電影《黃克功案件》，認識到“共產(chǎn)黨員必須執(zhí)行比一般公民更嚴紀律的必要性、必然性”。
湖北、河南、安徽、江蘇等地的省委，則尤其突出學習了習近平在群眾路線教育實踐總結(jié)大會上的講話，河南和江蘇還根據(jù)本地情況，分別學習了習近平對于弘揚焦裕祿精神的提倡和“全面從嚴治黨”的論斷。
“凈化政治生態(tài)任務艱巨”的山西，省委班子還學習了習近平就“營造良好從政環(huán)境”而對領(lǐng)導干部提出的要求——“堅守正道、弘揚正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅持原則、恪守規(guī)矩”、“嚴肅綱紀、嫉惡如仇”、“艱苦奮斗、清正廉潔”。
“嚴格黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設(shè)”。在這樣的會議主題之下，河北、云南、山西、陜西、吉林、四川等地的省委民主生活會上，還不約而同地提到了一個概念——對照學習“7個有之”。
所謂“7個有之”，是習近平在十八屆四中全會第二次會議上的講話，是對黨內(nèi)“不守政治紀律和政治規(guī)矩”情形的定義：“搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之?！?br /> 總體來看，這些學習，中心詞都是“政治規(guī)矩”——當下中國最熱的“政治關(guān)鍵詞”。
３面對面提意見，批評力度不減
民主生活會，最大的“看點”之一就是常委之間的批評與自我批評。上一次，讓全國人民印象最深的，或許就是習近平參加指導的河北省委民主生活會的場景——面對媒體的鏡頭，河北省委的常委們將自我批評全盤托出，并且指出其他常委的缺點和不足。
只有經(jīng)過這樣的程序，才能達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
今年，中央政治局常委雖然沒有出席各省黨委的民主生活會，但是中央督導組全程參與會議。在江蘇、廣東等地，還有中央紀委、中組部的人員參會。
對此，河北省委書記周本順坦承：“今年的民主生活會，壓力一點也不比去年低?？倳洸辉趫?，我們更要有高度的政治自覺，更要有嚴格的自律意識，更要有真刀真槍的較真精神，這樣才有利于今后形成常態(tài)，營造嚴肅認真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍?！?br /> 比如，河北省委常委們就批評“班長”周本順說：“石家莊過去就是‘莊’的基礎(chǔ)，本順同志總讓我們跟大省省會比，要求過高、過急”、“把優(yōu)化政治生態(tài)作為重要的任期目標，可硬招、實招出得還不多”。
他們還批評省長張慶偉：“政府部門服務效能、服務態(tài)度明顯改善，但‘小鬼擋門’、為官不為、懶政怠政等問題還時有發(fā)生”。
類似的場景也發(fā)生在吉林——省委常委批評省委書記巴音朝魯，“過去長時間在發(fā)達地區(qū)工作，在指導工作的時候有些思路和想法，同吉林的基層實際‘水土不服’”；批評省長蔣超良，“來吉林雖然時間不長，已經(jīng)跑了一圈，但是真正吃透一個地方還需要下一點功夫”。
在云南，列席會議的省政協(xié)主席羅正富則建言省委書記李紀恒：“省委書記一定要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。如果轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)不好，云南出現(xiàn)霧霾，我們會愧對子孫后代。”
而諸如“‘一把手’與‘一言堂’有時如影隨形，需要時刻警惕”、“勁頭不如以前，抓落實的狠勁不足，黨性修養(yǎng)還沒有錘煉到位”、“對下級表揚多，批評少，存在好人主義現(xiàn)象”、“進一步肅清有些分管領(lǐng)域腐敗問題”、“認真解決‘為官不為’和縣鄉(xiāng)村干部‘走讀’等突出問題”之類的批評，也在許多省區(qū)市的民主生活會上成為常委間互相批評和鼓勵的話語。
批評不是為了“結(jié)梁子”，更不是為了“個人恩怨”，而是為了更好地指出缺點、做好未來的工作。中國共產(chǎn)黨人，歷來信奉“團結(jié)-批評-團結(jié)”的原則。
４一崗雙責，擺脫“顯績焦慮”
常委班子，是帶領(lǐng)一省一地發(fā)展的領(lǐng)導集體，是“操盤手”，也是“火車頭”。因此，在今年的省級黨委班子民主生活會上，“一崗雙責”也成為一個高頻詞，在河北、廣西、江西、北京、四川、廣東等省區(qū)市的民主生活會上多次出現(xiàn)。
何謂“一崗雙責”？就是說，一個單位的領(lǐng)導干部，既要對本單位的業(yè)務工作負責，又要對本單位的黨風廉政建設(shè)負責。這種“雙重負責制”，也是新形勢下對“主體責任”的承擔和落實。
對一個詞匯的強調(diào)，背后反映出的是現(xiàn)實工作中的重視不足。有的省委常委就指出，以往總是對分管業(yè)務工作抓得多、對黨風廉政建設(shè)抓得不足，認為那是省委書記或者是紀委的主要職責，自己只要把工作重心放在經(jīng)濟建設(shè)和業(yè)務發(fā)展上就可以了。
歸根結(jié)底，背后反映出的是“政績觀”的偏差。
比如，在被批評“還需要進一步強化不唯GDP的思想”之前，周本順就自我批評，對“中央當前先解決‘不敢腐’的決策部署是完全擁護的，但一到具體實踐上，就怕懲治力度大了，震動太大，特別是在動一些重要干部時，總怕影響一個地方一個部門的穩(wěn)定發(fā)展”。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華則自我反省道，在抓“四風”、清退領(lǐng)導干部違規(guī)多占住房等廉政問題上，“一度存在畏難情緒”，并且是因為政績觀出現(xiàn)了偏差：“特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，思想深處沒有擺脫‘速度情結(jié)’和‘排位糾結(jié)’，擔心慣性下滑、發(fā)展掉隊?！?br /> 對于錯誤政績觀，河北省委常委、秦皇島市委書記田向利的一個表述頗具代表性——“顯績的焦慮”。
在這種焦慮下，新到河北不久的省紀委書記陳超英說，存在“想盡快熟悉情況、進入角色、干出成績，讓領(lǐng)導和同志們認可的迫切愿望”，“過于關(guān)注重點工作，對打基礎(chǔ)利長遠工作落實不夠”。
在這種焦慮下，田向利本人也坦承，“面對考核指標有一種‘好面子’的沖動”、“面對轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，有一種政績的矛盾”。
說到底，對“一崗雙責”的強調(diào)，更是要讓省委常委們認識到，如習近平所言，“抓好黨建是最大的政績”。
在山東，省委書記姜異康說，今后，省委要把黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作一同謀劃、一同部署、一同考核。他們還制定了一項制度：常委同志每年至少為分管部門或聯(lián)系點單位講一次黨課，每年至少帶隊對黨的建設(shè)情況督導一次，推動黨建工作各項任務落實?！。ㄈ嗣窬W(wǎng)）