建筑業(yè)是江蘇省傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年初,江蘇省建筑業(yè)統(tǒng)計報告顯示,2009年江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元,成為全國首個建筑業(yè)產(chǎn)值達到萬億元的省份。
2011年是“十二五”開局之年,江蘇省建筑業(yè)如何更好地發(fā)展呢?為了實現(xiàn)2000年江蘇省政府確定的由建筑大省向建筑強省邁進的目標,江蘇省實施“三步走”戰(zhàn)略:“十五”時期,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,鞏固和強化建筑大省的地位;“十一五”時期,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,在做大的基礎(chǔ)上進一步做強,在建設(shè)建筑強省的道路上邁出堅實的一步。從“三步走”戰(zhàn)略的前“兩步”來看,江蘇省建筑業(yè)取得的成績已經(jīng)超過預(yù)期?!笆濉睍r期,江蘇省建筑業(yè)如何在前“兩步”的基礎(chǔ)上走好、走穩(wěn)“第三步”呢?
2010年,江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值達到12900億元,是“十五”末的2.78倍,建筑業(yè)產(chǎn)值超1000億元的城市達到5個,高等級建筑企業(yè)數(shù)量及魯班獎、國優(yōu)獎工程數(shù)量均居全國前列。“十二五”時期是江蘇省建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,江蘇省將加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級步伐,由建筑大省轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ娛 ?
江蘇省副省長何權(quán)在江蘇省建筑業(yè)工作會議上指出,到2015年,江蘇省建筑業(yè)經(jīng)濟總量要在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番,達到2.5億元,省外產(chǎn)值要突破1萬億元,主要經(jīng)濟指標要繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。建筑業(yè)要進一步提高對經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的貢獻率,加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,打造一批建筑強縣,打造一大批有實力、有核心競爭力的建筑企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)園,率先實現(xiàn)建筑強省目標。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐在江蘇省建筑業(yè)工作會議上指出,在建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變過程中,江蘇省將重點做好四個方面的工作。
一是著力科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造作用,引導(dǎo)企業(yè)培育以科技創(chuàng)新為主的核心競爭力。圍繞建筑設(shè)計標準化、預(yù)制構(gòu)件和建筑部品制作工業(yè)化、施工安裝機械化、建筑成品驗收規(guī)范化等開展專題研究活動,盡快建立滿足建筑工業(yè)化發(fā)展需要的規(guī)范體系,加快建筑工業(yè)化進程。全面推行“綠色施工”,全面落實節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)計劃,積極研發(fā)低碳生態(tài)建造工藝、技術(shù)和材料,減少資源消耗和環(huán)境污染。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,重點開展節(jié)能、環(huán)保、智能化等專業(yè)技術(shù)攻關(guān)工作,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極實施建筑業(yè)科技示范工程,推廣運用新技術(shù)、新材料,促進科技成果轉(zhuǎn)化。
二是著力機制創(chuàng)新。大力發(fā)展工程總承包,鼓勵施工企業(yè)與設(shè)計、規(guī)劃、監(jiān)理企業(yè)強強聯(lián)合,逐步打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一體化,設(shè)計、施工、管理一體化,房地產(chǎn)投資與建設(shè)開發(fā)一體化的城市運營商。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的契機,推動高資質(zhì)的總承包類企業(yè)進入地鐵、公路、機場、港口等政府重點投資領(lǐng)域。深化建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,調(diào)整和優(yōu)化建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)企業(yè)投入多元化、風(fēng)險社會化、動力群體化的目標。鼓勵龍頭建筑企業(yè)兼并重組,形成競爭力強的大企業(yè)。
三是著力管理創(chuàng)新。切實加強市場監(jiān)管,規(guī)范建筑市場秩序,確保工程質(zhì)量和施工安全,為建筑業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。著力推動建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動,將施工現(xiàn)場管理與工程招投標、施工許可、資質(zhì)管理等相結(jié)合,綜合評價建筑企業(yè)的市場行為,形成對建筑企業(yè)的激勵、制約和處罰機制,營造良好的市場環(huán)境。建立全省統(tǒng)一的建筑企業(yè)信用管理體系,制定建筑市場各方主體信用評定和考核辦法,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理和信息發(fā)布,推進建筑市場誠信體系建設(shè)。嚴格工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管,制定建設(shè)工程質(zhì)量安全事故責(zé)任認定辦法,明確工程參建各方的質(zhì)量安全責(zé)任,落實工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。
四是著力服務(wù)創(chuàng)新。及時研究解決建筑業(yè)發(fā)展中的困難和問題,促進建筑業(yè)發(fā)展。根據(jù)江蘇省委、省政府關(guān)于“十二五”期間江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《江蘇建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、人才培養(yǎng)等方面明確了主要任務(wù)。積極建立建筑企業(yè)境外信息溝通系統(tǒng),為建筑企業(yè)開拓省外、境外市場提供幫助,鼓勵和支持優(yōu)勢建筑企業(yè)參與國際工程承包工作。
據(jù)了解,江蘇省政府制定了《關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見》,在調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)、建筑企業(yè)管理方式創(chuàng)新、增強建筑企業(yè)國際市場競爭力等幾個方面提出要求。江蘇建筑業(yè)“三步走”戰(zhàn)略的前“兩步”堅實而有力,為建筑強省目標的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。江蘇省將在前“兩步”的基礎(chǔ)上,走好、走穩(wěn)“第三步”,促進建筑業(yè)發(fā)展。