關(guān)于印發(fā)《江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)（實(shí)名制管理系統(tǒng)）工作方案》的通知
蘇建建管〔2018〕539號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（委）：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)建設(shè)的要求，現(xiàn)將《江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)（實(shí)名制管理系統(tǒng)）工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)
（實(shí)名制管理系統(tǒng)）工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和江蘇省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神和要求，結(jié)合江蘇建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制管理系統(tǒng)”）工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于解決拖欠建筑工人工資問(wèn)題有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照住建部關(guān)于推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理的決策部署和要求，維護(hù)企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、管理規(guī)范、保障到位，完善建筑工人實(shí)名制管理、強(qiáng)化工資支付保障、建立建筑工人權(quán)益維護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)欠薪預(yù)警建設(shè)，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，為壓實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、目標(biāo)和任務(wù)
一是完善實(shí)名制管理。2018年底，實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)市縣全覆蓋，全省系統(tǒng)實(shí)名錄入人員達(dá)到100萬(wàn)人以上，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員和建筑工人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，初步實(shí)現(xiàn)全省建筑工人實(shí)名制管理一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、維權(quán)一條線，并作為檢查在崗履職，認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包，差別化繳納工資保證金的依據(jù)。2020年底前，全省在建項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理，并將在建項(xiàng)目的管理人員、建筑工人的身份信息、從業(yè)資格、項(xiàng)目崗位、出入考勤、作業(yè)記錄、培訓(xùn)教育、誠(chéng)信記錄等全要素，作為實(shí)名制考核的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
二是健全工資支付保障機(jī)制。按照省五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》，積極與銀行建立建筑工人工資保障協(xié)調(diào)機(jī)制，2019年底前，建立省級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)與銀行省級(jí)支行工資發(fā)放數(shù)據(jù)共享；2020年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑工人使用一張工資卡，解決多家銀行代發(fā)放工資的問(wèn)題。
三是建立建筑工人權(quán)益維護(hù)渠道。以實(shí)名制管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，力爭(zhēng)2022年底前實(shí)現(xiàn)與住建、人社、公安、衛(wèi)生、信用等多部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，使建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)真正發(fā)揮保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定、享受公益、個(gè)人信用等作用，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)功能對(duì)接拓展。
四是建立欠薪預(yù)警機(jī)制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理和代發(fā)工資的實(shí)時(shí)監(jiān)管和大數(shù)據(jù)，充分利用實(shí)名制信息數(shù)據(jù)分析，建立工資保障預(yù)警監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息管理、預(yù)警評(píng)價(jià)的機(jī)制，對(duì)工資專用帳戶入帳不及時(shí)，代放工資不到位，不能按月足額發(fā)放建筑工人工資的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，遏制惡意欠薪、惡意討薪和群體性事件的發(fā)生。
五是實(shí)現(xiàn)與全國(guó)平臺(tái)互聯(lián)互通。按照住建部《建筑工人實(shí)名制管理辦法》的要求，2018年底前，江蘇省要完成與全國(guó)建筑工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)的首批對(duì)接聯(lián)通，確保數(shù)據(jù)對(duì)接的一致性、完整性和及時(shí)性，做好實(shí)名制數(shù)據(jù)整合共享工作，確保江蘇建筑工人在全國(guó)范圍工程建設(shè)中權(quán)益有保障。
三、推進(jìn)工作舉措
一是不斷完善制度落實(shí)。依據(jù)住建部建筑工人實(shí)名制管理辦法，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化辦法措施，研究出臺(tái)江蘇省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則，提出具體要求，各地實(shí)名制管理系統(tǒng)與建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、并與省實(shí)名制管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省施工管理人員、建筑工人信息互聯(lián)互通，保證推進(jìn)工作得到有效落實(shí)。
二是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立全省建筑工人實(shí)名制信息平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期召開(kāi)推進(jìn)實(shí)名制信息管理工作會(huì)議，形成上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，示范引路，合力推進(jìn)。
三是加大監(jiān)督檢查力度。將推進(jìn)實(shí)名制系統(tǒng)管理建設(shè)工作，做為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)管的重要內(nèi)容，通過(guò)省級(jí)建筑工人工資支付保障檢查和日常推進(jìn)工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決工作中的困難和瓶頸，確保實(shí)名制系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
四是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳形式，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)實(shí)名制管理建設(shè)這項(xiàng)源頭工作和基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識(shí)，提高建筑工人保障自身合法權(quán)益的意識(shí)，使實(shí)名制管理成為企業(yè)和項(xiàng)目管理人員、建筑工人對(duì)實(shí)名制建設(shè)由接受成為自覺(jué)，營(yíng)造推進(jìn)實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)的良好氛圍。