第一,信仰信念作為核心問題突出出來
馬克思主義政黨的最大特點,也是與西方政黨差異最大的地方,是政治屬性或者政治信仰不同。馬克思主義主義政黨要求其成員擁有堅定的政治信仰信念,這也是《準則》在總結黨內政治生活中存在的問題時連續(xù)提了10個“主義”:“個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出”的原因所在。
筆者認為,《準則》和《條例》把“增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”作為突破口,旨在促進黨員干部堅定共產主義信仰和社會主義信念,在兩個文件中的地位十分突出。比如,與1980年版的《準則》相比,本次頒布的《準則》有一個重要變化,前者目錄第一條是“堅持黨的政治路線和思想路線”,這一次是“堅定理想信念”,這個變化是需要黨的成員特別關注和深思。
第二,堅持問題導向,著力于關鍵點上突破
《準則》和《條例》點明當前存在的問題時,直接而又犀利。比如,其中點出了態(tài)度曖昧、明哲保身、當老好人、拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承,甚至還有“野心家、陰謀家”等現(xiàn)象。怎樣有效解決存在的問題,《準則》和《條例》內含幾個關鍵點或邏輯關系。
強調制度建設的極端重要性?!耙腰h內存在的突出矛盾和問題解決好,要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險,很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度,扎緊制度的籠子,既使已經發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決,又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發(fā)”;并且著力探索制度設計上的突破口,“圍繞責任設計制度,圍繞制度構建體系”,把制度建設聚焦黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié);特別強調了“圍繞理論、思想、制度構建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度,推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題?!庇绕涮裘鳌白袷丶o律沒有特權,執(zhí)行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。”
抓住“關鍵少數(shù)”設制度?!稖蕜t》和《條例》把十八大以來取得的實踐經驗“上升為制度規(guī)定”,其中最顯著的是中央以身作則、率先垂范。比如,在《條例》中單設“黨的中央組織的監(jiān)督”一章,這顯然“是對現(xiàn)行條例的突破”,把《條例》的意義、作用和價值大大推進。用習近平總書記的話來說,“準則稿、條例稿都強調以高級干部為重點,主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部,而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。因此,加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督,必須首先從這部分人抓起?!?/span>
第三,把改善政治生態(tài)增強黨的自凈能力作為出發(fā)點和歸宿
《準則》、《條例》厘清了許多關系,包括黨內的同志關系、上下級關系、政治關系、組織關系。規(guī)范了處事原則和方式,比如不給領導人祝壽,等等。所有關系和處事原則方式的厘定,根本在于規(guī)范權力運行,避免濫權和尋租。這一點與不久前頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》結合起來認識,印象會更加深刻。
近年來,黨風廉政建設的經驗告訴我們,導致紀律松弛的原因,不是制度缺失,而是缺少一個良好的政治生態(tài)。所以,《準則》和《條例》著力于優(yōu)化政治生態(tài),這其實與兩部法規(guī)性文件的特點相吻合。雖然其中的所有條文都具有剛性,但主要不是量化標準,而是政治引領和價值引領,其實也是在突出和強調,中國共產黨作為先進政黨,最重要的還是成員的自覺。正如習近平總書記所指出:“做好各方面工作,必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,再想恢復就要付出很大代價?!保ㄈ嗣窬W)